党的群众路线教育实践活动第二阶段实施方案

为扎实做好我公司党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节的各项工作，结合公司活动总体实施方案和市委督导组有关工作提示，现将第二阶段工作实施方案明确并安排如下：

一、目标要求

这一环节是教育实践活动承上启下的关键环节，为保证这一环节各项工作顺利进行，确保活动取得实效，要求在梳理汇总意见的基础上进一步深入查摆问题，深入谈心谈话、深刻对照检查，领导班子要自己动手撰写个人对照检查材料，深入剖析存在问题根源。同时开好专题民主生活会，坚持批评和自我批评，并组织开好专题民主生活会的通报会，明确整改提高的努力方向，为整改落实、建章立制奠定坚实基础。

二、活动内容

（一）做好公司第二环节部署、推进工作

5月22日，召开党委会，学习贯彻市委党的群众路线教育实践活动推进会精神，研究部署第二环节工作内容，并于5月26日、6月3日先后开展专题讨论，为查摆问题、开展批评环节工作正式展开做好充分准备。

（二）深入分析突出问题（6月18日前完成）

进一步梳理分析前一阶段公司领导班子征求到的意见建议，分层分类查找问题。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类问题逐条逐项分析，紧密联系思想、工作和生活实际，主动深查细找，落实责任，聚焦“四风”，开展“六查”，重点查摆高高在上、工作不主动、缺乏基层走访、会议冗长等问题，结合“转作风、提效能、促发展”专项行动，找对找准领导班子、干部在“四风”方面存在的突出问题。职能部门重点聚焦工作流程繁琐、管理制度不规范、对分公司服务工作不积极、员工发展不畅通等日常行政工作的问题，找准自身部门存在的不足与原因，研究提出整改措施，形成整改方案。

（三）认真开展谈心谈话工作（6月30日前进行）

公司“一把手”与班子每个成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门中层正职之间，督导组与班子成员之间要逐一开展交心谈心活动，公司“一把手”还要与各部门中层正职、下属单位主要负责人逐一谈心谈话，同时党员领导干部也要主动接受党员、群众约谈。在谈话内容上，要避免嘘寒问暖、评功摆好、避重就轻等问题，要聚焦“四风”，带着问题谈，谈具体实在、提醒帮助的话；针对误解、分歧的问题要敞开谈；谈不出的问题要反复谈，真正谈开谈透，深入交换意见、达成共识，切实把矛盾和问题化解。在谈话流程上，要坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，同时谈心谈话情况要做好相关记录，在领导班子对照检查材料中形成专项材料，并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

（四）对照检查、自我剖析（6月30日前完成）

领导干部要勇于自我查摆剖析，聚焦反对“四风”，对国企常见四风问题主要表现逐一检查，对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应，对用车、职务消费、“三公”经费开支等问题作具体说明。领导班子查摆问题时要把个人摆进去，部门查摆的问题要把分管领导摆进去。

公司领导班子、党员领导干部要紧密联系思想和工作实际，6月25日前撰写完成对照检查材料，并于6月30日前报党委主要负责人和督导组审核。公司中层正职、下属单位负责人中的党员干部参照公司领导班子要求撰写对照检查材料，报公司党委主要负责人审核。材料要围绕“遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向和改进措施”等五个部分，重点就后三个部分详细展开表述，要求开门见山、直奔主题，深刻剖析，不要写成工作总结或述职报告。领导班子对照检查材料由党委主要负责人亲自起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝代写、从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬等行为。

民主生活会前，公司党委主要负责人要认真审阅领导班子、党员领导干部的对照检查材料，并同督导组严格把关，报上一级党组织审定。对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，要责其认真修改。

（五）召开专题开民主生活会和组织生活会（7月中旬召开专题民主生活会，7月25日前各支部召开组织生活会）

按照市委活动领导小组有关要求，以整风精神开展批评和自我批评，召开一次高质量的专题民主生活会，公司基层党支部组织召开专题组织生活会。

组织做好民主生活会前的预热工作。专题民主生活会前，召开党委会议，听取领导班子专题民主生活会准备情况汇报，继续搞好深入的思想发动，打牢开展批评和自我批评的思想基础。公司党委主要负责人要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，并主动与督导组对接，介绍民主生活会准备情况和有关考虑，认真听取他们的有关意见和建议。

召开民主生活会时，公司 “一把手”带头查摆问题，领导班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，坚持原则，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：公司“一把手”首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。专题民主生活会将邀请市委督导组及总公司领导到会指导。

随后，各支部召开专题组织生活会，分散在各项目上的党员可以党小组为单位开展，每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，加强具体指导。

（六）召开通报会（7月25日前召开通报会，7月30日前上报专题民主生活会情况专项报告）

专题民主生活会后10天内，公司领导班子要召开通报会，由“一把手”主持，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组、党委主要负责人同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。通报会最后将对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议，评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组收回汇总。

专题民主生活会后15天内，形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报市纪委和市委组织部。

（七）切实抓好边查边改

要把边查边改贯穿活动的始终，领导班子对自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，要逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治。特别要抓住侵害群众利益的问题强化整改，即知即改重点事项和建章立制重点项目要报督导组审阅。进一步完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

各党支部要严格按照教育实践活动第二阶段工作目标要求，认真贯彻落实好各项活动内容，切实开展好第二阶段工作。各党支部对征求到的各类问题逐条逐项分析，紧密联系实际，主动深查细找，落实责任，研究提出整改措施，形成整改方案。各党支部负责人要与党支部班子每个成员之间，班子成员相互之间，逐一开展交心谈心活动，同时党员领导干部也要主动接受党员、群众约谈。各党支部领导干部要对国企常见四风问题主要表现逐一检查，对用车、职务消费、群众反映和上级点明的突出问题作具体说明，并认真撰写对照检查材料。各党支部召开党员组织生活会，每个党员要对照检查自身作风方面存在的问题，开展批评与自我批评，切实加强每位党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。各党支部要切实抓好边查边改，对自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，要逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确责任，细化工作措施和时间表，及早开展整治。

三、“一把手”工作要求

（一）做好带头工作

带头放下架子、沉下身子，敞开胸怀、放下包袱，真心诚意听取群众意见；牵头查摆并认领班子问题，自己动手撰写个人对照材料，树立对照检查、深刻查摆的标杆；带头开展批评，敢于抛开面子、揭短亮丑，对自己的问题往广度上查、从深处里剖，诚恳接受批评，勇于直言不讳对班子成员提出批评意见，督促改进。

（二）加强指导、严格把关

坚持从严要求，有严的标准、严的措施、严的纪律，对查摆问题、开展批评环节每一项工作指导到位，严格把关，对完成不到位的动作严肃指出、责令改正。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，加强对基层党支部组织专题组织生活会的指导。

（三）做好工作推进

及时总结活动中的好做法、好经验，与督导组保持密切的联系，交流借鉴其他单位一手抓群众路线教育实践、一手抓工作推进的典型，有序有力把公司群众路线教育实践活动推向深入。

四、总结通报第二环节工作情况，部署第三环节工作

本环节工作结束前，要召开领导小组专题会议，认真对第二环节工作情况进行总结通报，并以文件形式上报督导组，同时对第三环节工作做出具体部署，进一步加强落实整改措施，修改完善已有制度，建立健全新的制度。

中共开云官方网站委员会

二0一四年六月